南華縣人民政府關于印發《南華縣農村公益性公墓管理辦法(試行)》的通知

日期:2020/6/21 來源:本站原創 點擊:1196 

  • 索 引 號:000000621/2020-00030
  • 主題分類:
  • 發文機關:南華縣人民政府辦公室
  • 成文日期:2020/6/2
  • 標  題:南華縣人民政府關于印發《南華縣農村公益性公墓管理辦法(試行)》的通知
  • 發文字號:南政規〔2020〕1號
  • 發布日期:2020/6/21
  • 主 題 詞:

                                                                                                      南政規〔2020〕1號


                                                                     南華縣人民政府關于印發《南華縣農村公益性公墓管理辦法(試行)》的通知


各鄉鎮人民政府,縣直各部門、省州駐南華各單位:

  《南華縣農村公益性公墓管理辦法(試行)》已經十七屆縣人民政府第59次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。


                                                  
                                                 

                                                                                                                                            南華縣人民政府
                                                                                                                                                    2020年6月2日

(此件公開發布)
   

       

                            

                                                                                          南華縣農村公益性公墓管理辦法(試行)


    第一章   總則

    第一條   為規范農村公益性公墓的建設和管理,節約土地資源,保護生態環境,根據國務院《殯葬管理條例》《云南省殯葬管理條例》《楚雄彝族自治州殯葬管理辦法》《云南省公墓管理規定》和《云南省民政廳關于規范農村公益性公墓建設管理的實施意見》等殯葬管理條例法規,制定本辦法。

    第二條   在本縣行政區域內建立、管理、使用服務農村公益性公墓的單位和個人,必須遵守本辦法。

    第三條   公益性公墓是指全縣轄區內不以營利為目的非經營性公共殯葬服務設施,包括規劃建設為樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、塔葬、骨灰寄存等節地生態葬區域。

    第四條   農村公益性公墓管理由鄉鎮人民政府負責,縣民政局負責對全縣農村公益性公墓管理的指導和監督;鄉鎮人民政府負責本轄區農村公益性公墓的建設、管理和服務等具體工作。


    第二章   規劃與建設

    第五條   農村公益性公墓規劃應根據服務范圍內人口數量及分布狀況、地域情況、交通狀況等統籌安排,合理布局,并納入土地利用總體規劃和城鄉建設總體規劃。

    第六條   農村公益性公墓應選擇建設在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕種的瘠地上,不得占用基本農田、不得建在風景名勝區、自然保護區、文物保護區,水源保護區和水庫、湖泊、河流、飲水堤壩200米內以及公路、鐵路主干線兩側界內。農村公益性公墓必須進行勘測定界,明確具體的范圍。農村公益性公墓的選址要廣泛征求意見建議,取得較為集中意見后確定。

    第七條   農村公益性公墓的命名要選擇能體現本地特點、自然風光或具有歷史淵源的名稱,廣泛征求意見后確定。

    第八條   農村公益性公墓一律按骨灰公墓規劃建設,人口較為集中、土地較少的地方,鼓勵、支持建骨灰堂、骨灰墻(骨灰存放格位)。

    第九條   農村公益性公墓應滿足骨灰處理多樣化的目標,規劃建設樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、塔葬、骨灰寄存等節地生態安葬墓位,節地生態安葬率不低于35%。

    第十條   農村公益性公墓建設應堅持以人為本,按公園化、園林化、標準化、生態化、人性化、規范化進行建設。既建公墓,可作為傳承生命文化、孝道文化、歷史文化和民族文化學習園地,又建公園,綠化美化荒山。墓區建設盡量不砍伐原有林木,盡可能保留灌木,要求依山就勢、依林建綠,因地制宜進行建設。

    第十一條   農村公益性公墓建設規模參照轄區人口數的年死亡率6.35‰計算確定,實行一次性規劃、分期建設。原則上按不超過50年需求規劃控制面積,一期規劃建設滿足最少5年使用需求。墓穴建設要堅持“逐年建設、分批增補”的原則,將空穴控制在1年使用計劃內,滿足轄區內亡故人員骨灰入公墓安葬需求。

    第十二條   農村公益性公墓由鄉鎮人民政府申請并初審后,報自然資源、住建、林草、生態環境、民族宗教等部門同意,經縣民政局審核,由縣行政審批局批準后,報州民政局備案。

    第十三條   申請建設農村公益性公墓,應當向縣民政局提交下列材料:

    (一)鄉鎮人民政府建設公墓的申請報告;

    (二)選址征求意見表(自然資源、住建、生態環境、林草、民族宗教等部門的審查意見)。

    第十四條   農村公益性公墓建設,墓地面積要嚴格執行國家和省的有關規定,具體標準由縣民政局另行發文。

    第十五條   農村公益性公墓的建設資金來源:

    (一)上級補助資金;

    (二)鄉鎮人民政府投入資金;

    (三)村委會(社區)自籌資金;

    (四)群眾自愿籌資及投工投勞,群眾自籌資金標準應本著節儉原則,由各村委會召開村民代表或戶長會議,采取一事一議的方式決定,嚴禁強制性攤派。

    (五)社會捐助、贊助資金。

    建設資金專款專用,依法向社會公開收支情況接受監督。

   
    第三章   公墓管理

    第十六條   農村公益性公墓未經民政部門批準,不得對外經營殯儀業務或者從事經營活動。

    第十七條   鄉鎮級農村公益性公墓必須由鄉鎮人民政府管理,不得交由村(社區)進行管理。

    第十八條   禁止在公墓內建活人墓、禁止在公墓內建家族墓、宗族墓或者與公墓管理規定不相符的其他設施。

    第十九條   公墓管理單位應加強公墓管理,維護公墓秩序,進行墓區日常管理、墓穴維護、衛生、垃圾清運、綠化,保持墓區的優美、肅穆和墓穴的完好、整潔。公墓管理人員應當嚴格履行職責,提供優質、文明、貼心的服務。公墓內應當設置必要的消防設施,加強消防安全管理,嚴禁在公墓內隨意燒香焚紙燃放鞭炮。

    第二十條   公墓管理單位應當建立相關管理制度,安排專人負責財務、檔案管理,對墓穴銷售情況、收費票據、購墓協議、購墓者提供的材料等檔案進行永久保存。

    第二十一條   農村公益性公墓遷移或者撤銷,應當由公墓所在地的鄉(鎮)人民政府同意,報縣民政局審核批準。未經批準,不得擅自停止農村公益性公墓的管理和服務。

    第二十二條   農村公益性公墓實行年檢制度。在縣人民政府的統一領導下,每年由縣民政局牽頭會同縣自然資源、公安、林草、民族宗教等部門,對全縣范圍內的農村公益性公墓上一年度建設、使用、管理服務及收費等情況進行檢查,對違反規定的,要責令限期整改。


    第四章   安葬規定

    第二十三條   農村公益性公墓主要為當地農村村(居)民提供骨灰安葬服務(以下簡稱農村居民),具體的安葬范圍:

    (一)各鄉鎮轄區內除財政供養人員(包括軍隊離退休人員)、國有企業、集體企業職工(包括省州駐南華單位)(以下簡稱財政供養人員)以外南華戶籍農村和城鎮居民亡故的人員;

    (二)民政部門集中供養亡故人員,其骨灰可就近選擇公墓安葬;

    (三)“農轉城”居民亡故后,其骨灰可在轉戶前的戶口所在地或居住地的公墓安葬;

    (四)龍川鎮、沙橋鎮、雨露鄉三個鄉鎮2020年2月1日執行火葬政策后;五街鎮、一街鄉、羅武莊鄉、紅土坡鎮、五頂山鄉、馬街鎮、兔街鎮7個鄉鎮2020年6月1日執行火葬政策后(以下簡稱執行前或執行后),亡故人員一律入公墓安葬;

    1.夫妻雙方均是農村居民的,火葬政策執行前一方已亡故,另一方在火葬政策執行后亡故的必須進入農村公益性公墓,另一方已亡故土葬的配偶是否遷入公墓與其合葬由喪屬決定,收費按農村公益性公墓規定辦理;

    2.夫妻雙方一方是財政供養人員,另一方為非財政供養人員的,火葬政策執行前非財政供養人員一方已亡故并土葬的,財政供養人員亡故后必須入經營性公墓安葬,已安葬配偶是否遷入經營性公墓與其合葬由喪屬決定,收費按經營性公墓規定辦理;

    3.夫妻雙方一方是財政供養人員,另一方為非財政供養人員的,火葬政策執行前財政供養人員已亡故并土葬的,非財政供養人員一方亡故后必須進入農村公益性公墓安葬,已安葬配偶是否遷入農村公益性公墓與其合葬由喪屬決定,收費按農村公益性公墓規定辦理;

    4.目前雙方健在的,夫妻雙方一方是財政供養人員,另一方為非財政供養人員的,財政供養人員先亡故的必須進經營性公墓,非財政供養人員先亡故的,可入農村公益性公墓安葬也可入經營性公墓安葬(補助政策不變);財政供養人員后亡故的骨灰可選擇與其配偶合葬于農村公益性公墓,收費按照此人亡故時不低于農村公益性公墓執行的公墓收費價格的3倍收取公墓建設費。

    5.縣城區西云社區、南秀社區、龍泉社區、斗山社區、海子山社區、火星社區、羅家屯社區范圍內的社區居民,縣城經營性公墓建成后,亡故后骨灰進入經營性公墓安葬,收費標準由經營性公墓經營企業測算建設成本,按適當高于鄉鎮農村公益性公墓價格收取。

    (五)各鄉鎮可結合實際制定本鄉鎮的安葬管理規定,但不得與本辦法相沖突。


    第二十四條   亡故人員公墓安葬原則。一是進入公墓的亡故人員骨灰,一律按照死亡時間先后順序進行安葬,如果遇到死亡時間一致的情況,先訂購墓穴者優先。二是安葬時,每排墓穴按順序依次安葬,家屬不可以任選一個墓穴進行優先安葬,當中不能有空墓穴。三是夫妻雙方原則上選擇雙墓穴合葬。

    第二十五條   農村公益性公墓實行墓地實名登記,公墓管理單位應當憑火化證明、墓穴租賃、購墓票據、戶籍證明等材料,在亡故人員骨灰安葬后發給喪屬墓穴證,并將有關信息錄入殯葬信息化管理系統。


    第五章   收費管理

    第二十六條   農村公益性公墓實行政府指導價,只能收取墓穴費、墓材費、人工勞務費和維護管理費等公墓建設費,現時條件下原則上每穴最高限價3600元(含20年維護管理費),墓穴費指墓穴基礎建設(含磚、水泥、沙石等)費用,墓材費指墓碑、底座、蓋、地鋪等費用,人工勞務費指墓材運送、刻字安裝(不超過100 個字,超出部分按4 元/字收取)和第一次下葬服務等費用,維護管理費指日常管理、墓穴維護、衛生、垃圾清運、綠化等費用。若增加服務項目(如烤制烤瓷遺像),增加項目的收費按市場價格收取。農村公益性公墓內實行花葬、樹葬、草坪葬、壁葬等的節地生態葬每穴最高限價2000元。收費標準可根據經濟社會發展情況適時調整,報縣民政局審定、縣發改局備案。

    夫妻可選擇單墓,也可選擇雙墓,兩個骨灰盒同時安葬的不再另行收取費用,骨灰盒分兩次安葬的,第二次安葬費按不高于300元收取。

    墓穴費、墓材費、人工勞務費和維護管理費由公墓管理單位向喪屬一次性收取后,統一與提供墓材和人工勞務的企業結算,也可由各鄉鎮根據實際情況按收費標準自定收取方式。

    第二十七條   公墓墓地的使用周期為20年。可逾期,逾期使用應當辦理延期手續,經公告后半年未辦理延期手續的,按無主墓處理,墓地的使用權不得自行轉讓。

    第二十八條   鄉鎮人民政府負責轄區內農村公益性公墓收費政策的宣傳,并在農村公益性公墓辦公地點和墓地入口醒目位置設立收費公示欄,對殯改惠民政策、服務項目、服務內容、收費標準、收費依據進行公示,免收有關費用的,也要在公示欄中公示,同時公布監督舉報電話,自覺接受群眾監督。

    第二十九條   農村公益性公墓收費可由公墓管理單位向喪屬收取墓穴費、墓材費、人工勞務費和維護管理費,并出具規范的收費票據,收取費用重點用于公益性公墓墓穴建設、支付墓材費、人工勞務費、維護管理費等相關費用。收費項目需報物價部門審批備案。


    第六章   法律責任

    第三十條   對違反本辦法及公墓管理法律法規、規章的行為,按照《中華人民共和國價格法》、國務院《殯葬管理條例》《云南省殯葬管理條例》《云南省公墓管理規定》《楚雄彝族自治州殯葬管理辦法》等法律法規規定處理。

    第三十一條   國家機關及其工作人員在農村公益性公墓建設、管理服務和收費過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由上級行政管理部門或者同級紀委監委對主要負責人和直接責任人依法給予黨紀政紀處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


    第七章   附則

    第三十二條   國家規定允許土葬的少數民族農村公益性公墓的建設和管理,依照國家和省、州有關規定執行。

    第三十三條   本試行辦法有效期3年,自發布之日起30日后施行。

 

名稱*電話*
共0條評論

已關閉
大发二分彩-官网