楚雄州人民政府辦公室關于加快發展流通促進商業消費的實施意見

日期:2020/5/22 來源:本站原創 點擊:1739 

各縣市人民政府,州直有關部門:

為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》(云政辦發〔2020〕2號)精神,進一步推動流通創新發展,優化消費環境,促進商業繁榮,釋放消費潛力,更好地滿足人民群眾消費需求,促進全州經濟高質量跨越式發展,經州人民政府同意,現提出以下意見:

一、創新消費模式

(一)擴大網絡消費。以打造云南省電子商務示范州為抓手,加快電子商務進農村綜合示范項目建設,完善電子商務服務和物流配送體系,著力培育公共品牌。深入推進“互聯網+”實體行動,推動電子商務與工業、農業、現代服務業等整合發展。鼓勵和引導企業依托各類電商平臺,擴大線上銷售。深入實施“彝鄉電商創業人才”培養工程,培育電子商務創新人才,增強發展動力。強化楚雄農產品電商供應鏈創新基地和各縣市電商服務中心運營管理,形成電商產業聚集效應。(州商務局牽頭;州委網信辦、州工業和信息化局、州科技局、州財政局、州人力資源和社會保障局、州交通運輸局、州農業農村局、州市場監管局、州扶貧辦、州供銷社,10縣市人民政府按職責分工配合)

(二)擴大國際消費。強化幫扶措施,進一步鞏固重點企業支撐作用,穩住外貿存量。充分利用國際展會平臺,鼓勵有出口潛力的企業走出去開拓國際市場,培育外貿增長點。積極開拓“一帶一路”沿線國家等海外新興市場,拓寬對外貿易渠道。(州商務局牽頭;州工業和信息化局、州財政局、州農業農村局、州林草局、州外辦、州稅務局,10縣市人民政府按職責分工配合)

(三)擴大信息消費。以5G商用為契機,加大信息基礎設施建設力度,引導信息化服務企業開發智慧城市、智慧家庭等新業務新服務,挖掘信息消費潛力。結合云計算大數據、區塊鏈等應用,推進“互聯網+”深層次應用和服務,培育“互聯網+”產業的新業態、新模式、新服務。推動云應用和服務在我州中小企業、工業企業中的應用,降低企業數字化成本。(州委網信辦牽頭;州工業和信息化局、州科技局、州財政局、州自然資源規劃局、州生態環境局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州市場監管局、州林草局,10縣市人民政府按職責分工配合)

(四)擴大特色服務消費。加大政策資金幫扶力度,鼓勵和引導會展、家政、租賃、康養、教育、商務服務、修理及其他特色服務業發展,更好滿足人民群眾消費需求。(州發展改革委、州工業和信息化局、州教育體育局、州民政局、州商務局、州市場監管局,10縣市人民政府按職責分工負責)

二、提升品質消費

(五)推動傳統商貿轉型升級

鼓勵商貿企業建設主題餐廳、主題樂園等應用場景,推動商貿領域廣泛應用增強現實(AR)、虛擬現實(VR)等現代技術。鼓勵經營困難的體育場館、老舊廠區等改造為健身休閑娛樂、運動俱樂部、文創中心等場所。鼓勵符合條件的商業用房改造為電子商務用房、創客空間等。在城市規劃調整、公共設施配套、改擴建用地保障等方面給予支持。支持引進高水平體育賽事活動,擴大體育場館經營性開放,促進體育消費,增強體育市場活力。(州工業和信息化局、州教育體育局、州自然資源規劃局、州住房城鄉建設局、州商務局、州文化和旅游局,10縣市人民政府按職責分工負責)

(六)擴大本土品牌內銷渠道

推動州內的知名、地理標志產品、老字號企業入駐知名電子商務平臺,鼓勵企業爭創中國馳名商標、中華老字號、云南著名商標、云南老字號、星級飯店(四星以上)、綠色飯店(三葉以上)、使用地理標志等區域品牌。(州商務局、州文化和旅游局、州市場監管局牽頭;州發展改革委,10縣市人民政府按職責分工配合)

(七)改造提升商業步行街和餐飲美食街區

按照城市總體規劃和有關管理規定,結合城市形象、民族特色和資源稟賦,鼓勵和引導有條件的縣市建設商業步行街,創建餐飲美食街區(城)。(州發展改革委、州住房城鄉建設局、州商務局牽頭;州市場監管局,10縣市人民政府按職責分工配合)

三、促進城市消費

(八)擴充社區便民服務功能

鼓勵有條件的企業依托社區綜合體和交通轉換站點發展便利店,疊加政務服務和居民日常生活服務功能,發展24小時社區便利店、社區消費服務社,社區電子商務、社區配送和無人超市等新型商業模式,打造15分鐘便民生活服務圈,滿足居民便利化消費需求。(州財政局、州生態環境局、州住房城鄉建設局、州農業農村局、州商務局、州文化和旅游局、州市場監管局、州供銷社,10縣市人民政府按職責分工負責)

(九)加快發展連鎖經營

鼓勵零售、住宿、餐飲行業的連鎖經營企業在楚雄設立總部,加快全州連鎖經營發展。(州商務局牽頭;州財政局、州市場監管局,10縣市人民政府按職責分工配合)

(十)大力發展夜間消費

鼓勵夜間經濟業態向多元化發展,以餐飲為基礎、以文化為靈魂、以項目為支撐、以政策為保障、以旅游為帶動,培育夜經濟發展載體,完善夜經濟保障體系,建立夜經濟工作促進機制。把培育壯大夜間消費與美麗縣城、特色小鎮建設結合起來,打造一批具有鮮明地方特色與濃郁民族風情的夜經濟地標和商圈。(州發展改革委、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州商務局、州文化和旅游局、州應急局,10縣市人民政府按職責分工負責)

四、挖掘農村消費

(十一)健全農村流通基礎設施

支持縣域電子商務公共服務中心、鄉村電子商務服務站點、鄉村新型商業中心、城鄉農貿市場和社區集貿市場建設改造。推動農產品流通企業與貧困地區建立長期穩定的產銷合作體系,促進消費扶貧。加快發展農產品冷鏈物流,加大農產品分揀、加工、儲運、包裝、預冷、交易結算、質量檢測一體化集配設施建設支持力度,加強特色農產品優勢區生產基地現代流通基礎設施建設,發展城鄉高效配送、多式聯運、跨境物流、冷鏈物流,發展現代物流業。(州發展改革委、州財政局、州農業農村局、州商務局、州郵政管理局,10縣市人民政府按職責分工負責)

(十二)打造農產品現貨交易市場

鼓勵和引導蔬菜、水果等農產品現貨交易中心建設,打造集現貨交易、電子交易、公共信息、倉儲、物流、結算等服務功能于一體的第三方交易平臺,培育一批十億級農產品交易市場。(州發展改革委、州農業農村局、州商務局牽頭;州林草局、州金融辦、人行楚雄州中心支行、楚雄銀保監分局,10縣市人民政府按職責分工負責)

五、培育綠色消費

(十三)擴大綠色智能產品銷售

鼓勵企業進一步擴大產業鏈條長、帶動系數大、節能減排效應明顯的新型綠色智能化家電產品銷售。支持開展家電“以舊換新”活動,折價置換超高清電視、節能冰箱、洗衣機、空調、智能手機等綠色、智能電子電器產品。支持有條件的地區建設家電回收體系和信息平臺。(州商務局牽頭;州工業和信息化局、州生態環境局,10縣市人民政府按職責分工配合)

(十四)擴大文化旅游休閑消費

支持各縣市加大對旅游景區的公共服務設施資金投入,增加參與式、體驗式消費項目。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,培育一批美麗休閑鄉村,推出鄉村旅游重點村。推進國家全域旅游示范區建設,著力開發自駕車旅居車旅游、體育旅游、森林旅游、康養旅游等產品。支持紅色旅游創新、融合發展,打造一批高品位休閑街區和度假產品。(州文化和旅游局牽頭;州教育體育局、州民政局、州財政局、州自然資源規劃局、州生態環境局、州農業農村局、州交通運輸局、州林草局、州衛生健康委、州市場監管局,10縣市人民政府按職責分工配合)

(十五)擴大汽車消費

落實國家汽車銷售管理辦法,拓展汽車流通銷售渠道。落實新能源汽車免征車輛購置稅、購置補貼等財稅優惠政策,引導重點車企(經銷商)和充電設施建設運營商開展新能源汽車體驗活動,鼓勵新能源汽車消費。在城市、縣城空間總體規劃、控規、修規及各類專項規劃中完善城市、縣城停車場設施布局相關內容,提高公共停車設施配建標準。落實全面取消二手車限遷政策,允許符合用車排放標準的二手車在州內交易流通(州發展改革委、州工業和信息化局、州財政局、州公安局、州自然資源規劃局、州生態環境局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州商務局、州市場監管局、州稅務局,10縣市人民政府按職責分工負責)

六、暢通流通渠道

(十六)抓好成品油流通管理

承接好石油成品油批發倉儲經營資格審批,全面做好成品油零售經營資格審批下放承接及事中事后監管。有條件的地區及有審批權的國家級開發區,要建立健全解決成品油市場準入問題的工作機制。鄉鎮以下具備條件的地區建設加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設用地。(州商務局牽頭;州發展改革委、州自然資源規劃局、州生態環境局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州應急局、州市場監管局,10縣市人民政府按職責分工配合)

(十七)推進現代供應鏈體系建設

推進供應鏈創新與應用試點示范建設,打造一批重點產業供應鏈協同集成平臺,培育一批現代供應鏈綜合服務企業,融入全球供應鏈。鼓勵企業應用現代技術實現產業轉型升級。(州發展改革委牽頭;州工業和信息化局、州交通運輸局、州商務局按照職責分工配合)

(十八)完善城鄉配送體系

選取試點縣市和示范企業組織實施城鄉高效配送重點工程,健全完善縣市和縣、鄉、村“最后一公里”配送網絡,打通城鄉雙向配送渠道。推進電子商務與物流快遞協同發展。(州商務局、州郵政管理局、州供銷社牽頭,州發展改革委、州交通運輸局、州農業農村局,10縣市人民政府按職責分工配合)

七、優化消費環境

(十九)建設商務誠信體系

深入開展商務行業領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒活動。信托云南省商貿流通領域企業信用信息系統,推進商務信用信息公開與共享。探索開展電子商務信用評價。(州市場監管局、州商務局牽頭;州發展改革委、州供銷社,10縣市人民政府按職責分工配合)

(二十)建立重要產品追溯體系

依托云南省重要產品追溯協同中心,推進有關部門、企業、第三方機構間追溯信息互通共享,并與國家平臺對接,培育追溯體系建設企業主體。(州市場監管局、州農業農村局牽頭;州發展改革委、州工業和信息化局、州商務局、州衛生健康委,10縣市人民政府按職責分工配合)

(二十一)加強消費市場秩序監管

加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”,做到“一次檢查、全面體檢”;開展市場主體放心消費創建活動,推進消費者維權機制改革,加快12315投訴舉報平臺和熱線整合建設,開展消費矛盾糾紛多元化解,提高消費維權工作效能,促進消費提升。加強消費知識宣傳和維權教育引導,增強消費者自我保護意識。(州市場監管局牽頭;州級有關部門,10縣市人民政府按職責分工配合)

八、完善保障措施

(二十二)降低成本費用

加快落實工商用電同價政策。各地不得干預連鎖企業依法申請和享受總分機構匯總納稅政策。(州發展改革委、州財政局、州稅務局牽頭;10縣市人民政府按職責分工配合)

(二十三)鼓勵研發創新

研究進一步落實研發費用稅前加計扣除政策適用范圍。支持國內急需的高性能物流設備進口。支持物流技術、運營管理模式和裝備創新研發,加強物流機器人、自動分揀設備等智能物流裝備研發和推廣應用。積極引進先進物流裝備制造的高新技術企業。(州發展改革委、州工業和信息化局、州商務局牽頭;州科技局、州財政局、州稅務局按照職責分工配合)

(二十四)加大財政資金支持力度

統籌用好財政預算資金,落實帶薪休假制度,增加社會群體收入,支持開展消費促進活動,擇優擇強獎勵商貿企業。各地要加強創新發展流通、促進擴大消費的財政支持。(州財政局牽頭;州商務局,10縣市人民政府按職責分工配合)

(二十五)加大金融支持力度

鼓勵金融機構創新消費信貸產品和服務,推動專業化消費金融組織發展。鼓勵金融機構對居民購買新能源汽車、智能家電及家居、節水器具等產品提供信貸支持。完善消費金融布局,支持教育、育幼、養老、醫療、旅游、體育、家政等重點消費領域。(州金融辦、人行楚雄州中心支行、楚雄銀保監分局按照職責分工負責)

各縣市要結合實際完善具體措施,認真組織實施。有關部門要加強協作、形成合力,確保各項政策措施落實到位。

2020年5月6日

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